党报批地方政府:只铺摊子不管还 靠举债出政绩

党报批地方政府:只铺摊子不管还 靠举债出政绩

  楚天金报讯据《人民日报海外版》报道国家审计署日前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示,36个地区2012年底债务余额共计万亿元,比2010年增加亿元,增长了%。 专家认为,目前一些地方政府靠举债出政绩、大肆借钱融资的做法较为普遍,这也直接导致了地方政府债务规模增加,偿债压力和债务风险逐渐加大。

  多地债务率突破100%  2012年11月至2013年2月,审计署对15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区,共计36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了审计。 公告显示,一些省会城市偿债率指标偏高,2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达%。

  清华大学经济管理学院教授周立说:如果地方政府财力的增速,也就是国有资本的增长速度,超过政府债务的增长速度,那么,地方政府就有可能债多不愁。

不过,目前缺乏配套的定量化的、体制化的制度安排。

除了公共产品的财政预算外,还要建立政府举债与偿还的预算基金,即在债务背后形成一个有效的还款资金计划。   指望卖地还债不靠谱  国家行政学院研究室主任丁茂战在接受采访时说,导致地方政府大肆举债的原因可能有以下几点:一是要干事,但没钱。 现在财税体制,使地方政府尤其是地、县级政府,其收入和支出严重不对称,要干事就必须借债。 二是考虑到借的是国家开发银行等政策性银行及国有商业银行的钱,属于政银合作,都是国家的,也没有放在自己腰包,想当然地认为可以多借一些。

三是寄希望用预期土地收入还债,或者招商引资后还债。 其实这样做风险更大,土地市场会收得越来越紧,房地产市场只会紧不会放。

预期不靠谱。 四是监督不力。 我国财政金融领域的发展还处于初级阶段,体制改革远未到位,监督手段明显欠缺。

  丁茂战认为,一些地方政府官员为了政绩透支未来的做法不无原因。

部分地方政府的领导风险意识差,为官主要考虑当下政绩,明天之事明日再说,保不准即将升迁或调整更好岗位走人,并且越是在可见时间里可能提拔的人,借钱越无所顾忌。 传统政绩导向的问题还没有解决。

以GDP、城市建设、形象工程为导向的问题普遍存在。 如何科学合理地衡量经济发展的质量,在许多地方没有引起足够重视。

[责任编辑:叶琛]。

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